9 ноября 1920 г. для лучшей постановки информации ВЧК Дзержинский приказал всем предгубчека, начальникам РТЧК, и особот-делов фронтов и армий в недельный срок «нарочным выслать Москву краткие доклады и копии важнейших показаний имеющихся разработке делах по шпионажу, белогвардейским организациям заговорщицкого, шпионского, активным противосоветским политическим партиям - направлениям, имеющих хоть малейшие связи Москвой. Обзоры должны содержать фактические данные для мини-мальской возможности немедленной разработки их Центре. Доклады представляют: секретно- оперативные отделы губчека - в Секретный ВЧК, РТЧК - в ТО ВЧК, особотеделы - Особотдел ВЧК. Порядок, устанавливаемый настоящей телеграммой, сохранить на будущее время, впредь до распоряжения. Ответственность исполнением указанного возлагается персонально предгубчека, нач. ОКТЧК, начособотдела...».
2 апреля 1921 г. Дзержинский запрашивает Ягоду: «Какие отделы у нас издают сводки? Кому рассылаются?» и предлагает все сводки объединить в одну и совместно с Секретариатом ЦК РКП (б)составить списки, кому посылать. - «Держать их только у нас нет смысла. Надо рассылать всем нашим представителям раз в неделю через курьеров» ".
1 апреля 1921 г. председатель ВЧК не прочь помочь информацией и американскому губернатору Гудричу, сочувствовавшему Советской России - «Необходимо собрать сведения, подлежащие оглашению, о работе ЧК. Соберите то, что у нас есть, и дайте мне» ’.
В приказах ВЧК указывалось, что «на обязанности осведомительного отделения ВЧК лежит всестороннее освещение работы учреждений, предприятий, войск и населения и выявление преступных деяний целых групп или отдельных личностей, суммировка полученных сведений на предмет выяснения причин ненормальных явлений и взыскание средств к их удалению...». Секретное отделение должно было заниматься разработкой «дел и направлений борьбы с различными противосоветскими политическими партиями и группировками, сектантскими общинами духовенства, а также различных видов проявления недовольства советской властью среди гражданского населения». Сотрудникам агентурного отделения следовало исполнять задания начальника секретнооперативной части и начальников отделений по разработке; вести наружное и внутреннее наблюдение за подозрительными или уличенными в преступном деянии элементами; разыскивать преступные элементы; обобщать агентурные сведения; вербовать и готовить «нужных агентов».
В развитие положений приказов были выработаны инструкции и циркуляры, более обстоятельно регламентировавшие работу подразделений и служб ВЧК. Так, в «Инструкции органам ВЧК на местах по осведомительной службе» (1921 г.) говорилось, что ее основная задача сводится к тому, чтобы «..знать все наши слабые стороны, обнаружить пункты, в которых следует ожидать вражеского удара, выявить лиц и группы, носящие организованный ущерб советской власти (должностные преступления, техническая измена, вредительский шпионаж и т.д.), вскрыть примняемые противником в данный момент методы».
16 марта 1921 г. Дзержинский поручил Менжинскому подготовить справку о постановке ежедневной государственной оперативной информации ВЧК: информация местами Центра (ВЧК, ЦК РКП(б), СНК); ее содержание (с предварительные совещания ВЧК, ЦК РКП (б), Военного ведомства, НКПрод и ВЦСПС; источник информации (губчека, губком, губисполком); техника информации (через губчека и связи округа или губернии; какое провода); аппараты на местах и в органах ВЧК; редакция и руководство информацией ее подчиненность(кому?); аппарат для оперативных выводов из информации и наблюдение за выполнением; и т.д. «до конца, какие люди есть, какие нужны?».
Такая справка понадобилась председателю ВЧК в связи с тем, что во ВЦИК и ЦК РКП(б) уже было принято решение об улучшении государственной информации, которые на следующий день издали циркуляр о госинформации.
19 апреля 1921 г. Дзержинский направил всем губЧК, ДТЧК и особым отделам фронтов и армий распоряжение об организации троек в составе начальника информационного отдела, представителей губкома и губисполкома; сведения получать от губиспол-кома, губпрофсовета, губкома, губвоенкомата, сверяя их с полученными данными из уездов и сообщая телеграфно в ВЧК каждые три дня. «Ответственными за сведения, -указал председатель ВЧК, - являются тройки. Доносите о политположении, а именно: о настроении рабочих, крестьян, красноармейцев, об отношении масс к коммунистам, крестьянам, посевкампании, степень их участия в
посевкомах, контрреволюционная агитация, волнения, беспорядки, их причины, выступления банд, вооруженные восстания, мятежи, погромы, их размеры, забастовки, их причины, тариф, снабжение, меры, принятые по ликвидации указанных явлений, объявление военного, осадного положения; доносите о партийной, союзной, советской работе, как-то: внутрипартийное, союзное настроение, поведение организаций и работников в моменты конфликтов, осложнений, влияние других партий в массах крестьян, рабочих, красноармейцев, о нелегальных союзных партийных организациях, их целях, работе, быте рабочих, охрана труда, питание, жилища, работа комиссий по улучшению быта рабочих, экономии, техническом саботаже в советских учреждениях, на железных дорогах. Доносите об экономическом положении, отношении крестьян, рабочих к продналогу, проведении продналога, о работе продотрядов, посевкомов, селькомов, об отношении населения к гужповинно-сти, спекулятивные цены, их колебания, о степени обеспеченности местности продовольствием, снаряжение, обмундирование в воинских частях, об обеспечении рабочих прозодеждой, снабжение предприятий топливом, рабсилой, об изменениях производительности, причинах, прогулах, труддезертирстве, о нецелесообразных распределениях сил, средств, состояние железнодорожного узла с топливом, в техническом, провозоспособном отношениях, об эпидемиях, мерах борьбы с эпидемиями, ходе демобилизации, дезертирстве, причинах, поведение демобилизованных в местах пополнения частей, их боеспособности. Сводки составлять кратко, не более двухсот слов, отмечая наиболее характерные факты. Введением сводок Госинформации чисто ведомственные чекистские сводки не отменяются. Подробные инструкции, положения, формы высылаются почтой. Копию его немедленно вручите предгубиспол-кому и губкому».