Заключительный, Всероссийский съезд рядовых эсеров состоялся в Москве с 18 по 20 марта 1923 г. в актовом зале Дома Союзов под председательством старейшего члена партии, питерского рабочего С.Е. Кононова. На съезде помимо московских делегатов присутствовало 50 делегатов из провинции, они представляли 864 рядовых эсера. Съезд открылся исполнением пролетарского гимна «Интернационала», делегаты заслушали доклад Центрального бюро(В.А.Филатов) и отчеты с мест, затем состоялось их обсуждение. Итоги съезда подвел Моргенштерн. Он заявил: «Мы, съехавшиеся сюда, одинаково перестрадали отход от старой партии. Мы, продумав каждый порознь все пережитое, пришли к общему выводу, что не можем оставаться за бортом революции».
Съезд принял резолюцию, в которой единогласно была осуждена теория и практика ПСР, объявлено о роспуске этой партии и создании единого с РКП(б) фронта, тех же эсеров, которые не подчинятся этому решению, «считать политическими врагами». Делегаты высказали просьбу принять их в РКП (б).
Съезд прошел на высоком эмоциональном уровне. На нем присутствовал член Политбюро ЦК РКП(б) Н.И.Бухарин. Газета «Правда» писала, что в конце съезда многие делегаты плакали, пожимали руку вчерашнему политическому противнику Бухарину, целовались с К. Радеком и с чекистом С.Ф. Реденсом. Но по существу это был съезд осведомителей ГПУ.
К решениям съезда в индивидуальном порядке присоединилось 4256 бывших рядовых эсеров. Заявление каждого из них о выходе из партии было опубликовано в губернских газетах. В тех же районах, где еще не было губернских съездов или конференций бывших эсеров, они состоялись.
Накануне окончания работы Всероссийского съезда бывших рядовых эсеров Дзержинский предложил Самсонову: «Безусловно, необходимо использовать съезд бывших эсеров для разложения сидящих в тюрьме, для того, чтобы многие из них покинули эсеров. Продумайте об этом. Я полагаю, что если на некоторых ошибетесь, то невелика беда. Посадите их обратно. Изловить их Вам не трудно будет. Я думаю, что в этом отношении можно пойти навстречу съезду»..
22 марта начальник секретного отдела ГПУ И.Ф. Решетов, подводя итоги работы чекистов по подготовке и проведению съезда, писал Дзержинскому: «Начавшийся 18-го и окончившийся 20-го сего марта съезд был в высшей степени единодушным по решениям и однородным по социальному составу, так и по своему революционному прошлому». Оценивая подготовительную работу к созыву съезда, Решетов указал на то, что так называемые «мартовские» эсеры и, главным образом, из интеллигенции от всякой политической и общественной работы отошли и являются обывателями; старые «партийцы», в основном, рабочие от партии давно отошли и никакой партийной работы не ведут, своем большинстве они уже пересмотрели свою прежнюю идеологию и давно являются «советскими» хотя в этом многие и открыто не признаются по самым различным причинам; позиция ЦБ и его платформа встретили на местах горячее сочувствие и поддержку со стороны, главным образом, рядовых и рабочих - бывших эсеров; оставшуюся не затронутую массу бывших рядовых членов ПСР в тех местах, где не велось подготовительной работы к созыву съезда, легко организовать, потому что она готова для этого и идеологические, и психологически.
В докладе Дзержинскому подчеркивалось, что принятые съездом решения свидетельствуют о полном отходе эсеров от народнической идеологии и об окончательном разрыве с эсеровской практикой, съезд поднял и вскрыл все больные вопросы, которые мучили бывших эсеров и удерживали их от полного признания пролетарской революции и советской власти. Принятые съездом решения будут иметь громадное значение: 1) как свидетельство осуществления единого фронта в России и развала партии эсеров для Западной Европы; 2) полнейшая моральная изоляция ЦК и Заграничной делегации ПСР от рядовых членов ПСР; 3) разлагающие воздействие на остатки партии эсеров, работающих активно против советской власти и 4) ряды РКП (б) пополнятся новыми членами».
Оценивая итоги съезда, Решетов считал, что органы ГПУ в центре и на местах должны поставить перед собой следующие две основные задачи:
«Во-первых, разложение, которое вносят в ряды эсеров решения съезда, усилить путем широкого распространения и пропо-гандирования их через партийные, советские аппараты и путем амнистии всех рабочих эсеров, находящихся в местах заключения и в ссылке, безоговорочно присоединяющихся к принятым съездом решениям, при этом амнистия не должна распространяться на членов партии эсеров, не признающих и не присоединяющихся к решениям съезда, и на членов ПСР интеллигентов, в искренности которых у органов ГПУ будет возникать сомнение.
Во-вторых, не допускать использования работы по осуществлению принятых съездом решений на местах активными эсерами в антисоветских целях. Это возможно при условии контроля органами ГПУ всей деятельности бывших эсеров по осуществлению принятых съездом решений через своих осведомителей, которых необходимо ввести в комиссии бывших эсеров как в центре, так и на местах, а также путем усиления работы осведомителей среди активных эсеров и среди бывших членов ПСР».
В конце доклада И.Ф. Решетов сделал практические выводы:
1) Работу по созыву легального съезда бывших чл[енов] ПСР признать весьма удачной, принесшей положительные результаты.
2) Решения съезда необходимо через советские и партийные органы широко распространить, а через агитпропы РКП широко пропагандировать.
3) Предоставить возможность всем эсерам, находящимся в местах заключения, ознакомиться с принятыми съездом решениями.